ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ СУПЕРСЕРВИСНЫХ ПЛАТФОРМ

Авторы:

Осипов Е.И., Цынгуева В.В.

Аннотация:

Цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг постепенно смещается от перевода отдельных административных процедур в электронную форму к формированию интегрированных сервисов, объединяющих действия нескольких органов публичной власти вокруг жизненной ситуации пользователя. Цель исследования состоит в разработке организационно-экономического алгоритма реинжиниринга муниципальных услуг на основе суперсервисной платформенной модели, обеспечивающей сокращение повторного представления документов и повышение согласованности межведомственного обмена данными. Методологическую основу составили системный и институциональный подходы, процессный анализ административных регламентов и сравнительная оценка структуры трансакционных издержек заявителя и органа публичной власти в традиционной и платформенной моделях обслуживания. Предложена последовательность реинжиниринга, включающая аудит действующего регламента, идентификацию используемых сведений и их источников, проверку возможности межведомственного получения данных, проектирование целевого цифрового процесса и формирование системы мониторинга его результативности. Показано, что суперсервисная архитектура потенциально позволяет уменьшить временные, информационные и сопутствующие денежные издержки заявителей, снизить количество повторных операций и перераспределить часть рабочего времени сотрудников с рутинной проверки документов на задачи, требующие профессионального суждения. При этом сокращение трудоёмкости процесса не отождествляется с автоматическим сокращением штатной численности или непосредственным уменьшением бюджетных расходов: экономический эффект должен подтверждаться фактическими показателями стоимости и длительности процесса. Обосновано, что нормативной основой модели выступает уже закреплённый в законодательстве принцип недопустимости повторного истребования сведений, находящихся в распоряжении публичных органов, а ключевой задачей становится его технологическая реализация посредством совместимых информационных систем и межведомственного электронного взаимодействия. Сделан вывод о целесообразности оценки суперсервисов по совокупности показателей административной нагрузки, качества обслуживания, трудоёмкости, цифровой доступности и фактической стоимости завершённой услуги.

Ключевые слова:

Муниципальные услуги; суперсервис; жизненная ситуация; цифровая трансформация; межведомственное электронное взаимодействие; трансакционные издержки; административная нагрузка; реинжиниринг процессов; принцип однократного предоставления данных; цифровое государство.

Цитировать статью:

График выхода журналов

Последние выпуски: