УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Авторы:

Волков В.А.

Аннотация:

Управление рисками в проектах государственно-частного партнёрства на региональном уровне является существенным условием финансовой устойчивости долгосрочных инфраструктурных проектов и предсказуемости бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации. Цель исследования состоит в разработке дифференцированного подхода к распределению основных проектных рисков между публичным и частным партнёрами с учётом стадии жизненного цикла объекта и отраслевой специфики. Методологическую основу составили институциональный, сравнительный и риск-ориентированный подходы, качественный анализ причин изменения финансовых параметров проектов и матричный метод распределения ответственности. Обосновано, что эффективное распределение риска должно учитывать способность каждой стороны влиять на вероятность наступления рискового события и величину возможных потерь, а также сравнительные издержки управления соответствующим риском. Предложена авторская матрица распределения строительных, эксплуатационных, рыночных, регуляторных и макроэкономических рисков для проектов жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры. В отличие от статичного закрепления всей группы рисков за одной стороной предлагается использовать сочетание базовой ответственности, механизмов разделения экстремальных отклонений и заранее предусмотренных процедур пересмотра финансовых параметров. Особое значение придаётся инфляционному и процентному рискам, актуальность которых возрастает для долгосрочных региональных инфраструктурных проектов с привлечением заёмного капитала. Показано, что контрактные механизмы индексации и компенсации должны основываться на объективно наблюдаемых показателях, применяться при заранее установленных условиях и соответствовать применимому бюджетному, тарифному и концессионному регулированию. Сделан вывод о целесообразности включения динамической матрицы рисков в процессы подготовки, конкурсного отбора, финансового закрытия и последующего мониторинга проектов ГЧП.

Ключевые слова:

Государственно-частное партнёрство; региональная экономика; управление рисками; распределение рисков; концессионное соглашение; жизненный цикл проекта; фискальные риски; инфраструктурные проекты; проектное финансирование; контрактное управление.

Цитировать статью:

График выхода журналов

Последние выпуски: